立足民生之需 回应人民所盼

立足民生之需 回应人民所盼

2016年01月10 日    来源：宁夏新闻网 

刚刚过去的一年，是宁夏回族自治区人大常委会落实全面依法治国方略，贯彻实施《中华人民共和国立法法》的第一年，也是发挥立法引领和推动作用，开展地方人大主导立法工作的重要一年。这一年，自治区人大常委会牢固树立依法立法、为民立法、科学立法的理念，立足民生之需，回应人民所盼，审议自治区地方性法规草案9件，通过6件；集中修改法规15件，废止3件；审查批准、废止银川市地方性法规5件，为“四个宁夏”建设提供了强有力的法制保障。

2015年，自治区人大常委会积极发挥地方立法的引领和推动作用，将立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据，让改革在法治轨道上行稳而致远。

“随着时代发展，有的法规已不适应新形势、新情况，在解决现实问题方面显得力不从心，这就需要及时对这些法规进行调整或修改，从而让人民群众享受到更多的‘法治红利’。”自治区人大法制委员会副主任委员马晓光说。

枸杞，是我区最具特色的农业传统优势产业之一。多年来，宁夏枸杞、中宁枸杞面临假货横行、注册商标被侵犯、产品深加工发展滞后等问题。

2013年，自治区十一届人大一次会议上，陈建华等12名人大代表提出了《关于尽快制定〈“中宁枸杞”品牌保护条例〉议案》，马新生等6名代表提出了《关于尽快制定出台枸杞品牌保护地方性法规的建议》，均建议以地方立法的形式保护中宁枸杞品牌，提升“中宁枸杞”的市场美誉度和核心竞争力，把“中宁枸杞”打造成农业增效、农民增收的支柱产业。随后，这些议案建议被自治区人大常委会列入五年立法规划。

“作为自治区人大常委会首次主导制定的地方性法规，制定枸杞产区保护条例的难度不言而喻，制定过程中，我们不仅要经过大量调研、反复征求意见和多次审议讨论，更为关键是，当前全国并无一部与枸杞产业相关的上位法，外省区也没有涉及枸杞产业的法律法规，条例的制定无任何可借鉴的经验。为此，自治区人大常委会多次开展调研、座谈等活动，充分吸取基层人大代表、枸杞种植大户、枸杞生产加工企业、专家学者及政府相关部门的意见建议，围绕枸杞产业发展、产区保护、品牌创建与维护等方面，对条例草案进行修改和完善。”自治区人大常委会委员刘荣光说。

2015年，自治区十一届人大第二十次常委会通过了《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》。至此，宁夏枸杞产业将在法治保障下，进一步做大做强，再造发展新优势。

2016年，是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的重要一年，未来一年，自治区人大常委会将继续深入推进科学立法、民主立法，强化对法规立项、起草、审议、评估、表决等环节的主导，并引入第三方评估，让立出的法更有内涵，更切合实际。同时，将继续加强对设区的市立法工作的指导，依法有序确定吴忠、固原、中卫等设区的市开始立法的时间，不断加强地方人大的立法能力，为全区经济社会持续健康发展作出新贡献。